嘉禾坦塘工业园

• 【投资嘉禾县】2018年嘉禾县政府工作报告

  2017年12月27日在嘉禾县第十七届人民代表大会第二次会议上县长张万冬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府履职的第一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧密团结和依靠全县人民，坚持稳中求进总基调，认真落实省委“创新引领、开放崛起”和市委“产业主导、全面发展”战略部署，牢固树立“四个一”思想意识，以“三重”工作为总揽，以四个“四年行动计划”为抓手，围绕加快建设“一都两城三地、山水田园嘉禾”总目标，攻坚克难、加压奋进，经济社会保持平稳健康发展。预计（下同），全年实现地区生产总值150亿元，同比增长9%；一般公共预算收入10.26亿元，下降10.9%，非税收入压缩2亿元，总税比达到72.4%；规模工业增加值增长8%；固定资产投资127.1亿元，增长17%；社会消费品零售总额25.9亿元，增长12%；实际到位内资37.9亿元，增长13.9%；实际利用外资7862万美元，增长10%；外贸进出口总额1200万美元，增长166.7%；城乡居民人均可支配收入分别达26471元、14983元，分别增长9.2%、8.3%。 （一）坚持攻坚克难，项目建设强力推进。一年来，我们以“三重”工作为主攻方向,大力开展重点项目问题大排查、一线大帮扶、杆线大搬迁行动，以重点突破带动全局发展。招商引资亮点纷呈。组团参加港洽周、湘商大会、湘南投洽会和北京（郴州）招商暨旅游推介会等重大招商活动，对接洽谈项目82个，成功签约福田汽车产业园、华盈环保产业园、鑫泉铸造等项目43个，签约金额147.1亿元，其中投资过亿元项目19个，创历年之最。生源时代广场、嘉伦鞋材等32个项目落地开工，晶科光伏、华湘智控等13个项目投产达效。争资立项取得突破。包装上报项目119个，纳入中省计划投资笼子46个，争取中省预算内项目资金4.1亿元，创历史新高。获得华融湘江贷款6亿元，成功发行铸都企业债12亿元，融资取得历史性突破。项目建设进展顺利。强力推进“十大重点攻坚”工作，禾仓北路、神农西路、粮食储备库等一批老大难项目加快建设。确定重点项目119个，完成投资101.5亿元，增长25%。国家森林公园、G234等7个项目完成前期，舂陵河风光带及水生态治理、新城区农贸市场等32个项目开工建设，人民路提质改造等20个项目全面完工。 （二）坚持产业主导，转型升级步伐加快。一年来，我们千方百计兴产业、强实体、提品质、增效益，产业结构进一步优化。工业经济提质增效。确定工业转型升级重点项目16个，完成投资9.56亿元，增长8.9%。完成园区调区扩区工作，兴园西路、荣昌西路、石燕河综合治理、多层标准厂房全面完工，鑫楷钢构、联鑫二期等项目竣工投产。鼎新铸造建立现代企业管理制度，飞恒精铸批量化生产耐磨铸件，巨人机床开启全产业链生产方式，产业集群集聚效应进一步凸显。成功申创信诚机械、雄建机床等4家国家高新技术企业，成功申报“规上”企业12家，完成专利申请180件，铸锻造产业科技含量进一步提升。现代服务业活力迸发。编制《嘉禾县全域旅游发展总体规划》，强化与潇影集团、锦浤投资洽谈对接，成功组建嘉禾文旅公司。新森活花海度假山庄、华天温泉大酒店等重大旅游项目建成运营。“体育之城”创建扎实推进，成功举办洲际女篮亚特拉斯系列赛、国际城市围棋联赛、全国“围棋之乡”联赛、中南五省自由搏击赛、湖南省气排球精英赛等重大体育赛事，获评全国群众体育先进县，成功创建湖南省气排球之乡。销售存量商品房37.4万平方米，住房消费市场实现稳定增长，城镇化率提升至49.5%。大力推进“互联网+商贸流通”，建成农村电商服务站196个，实现行政村全覆盖。持续强化金融风险防范，农村商业银行挂牌营业，清收不良贷款1500万元。现代农业加快发展。成功列为全省富硒特色农业产业、优质农副产品供应基地重点县，打造以珠泉富硒、广发大塘为中心的万亩富硒产业园，建成富硒种养基地44个，佳禾米业等8家企业纳入省“1223”富硒工程循环农业示范基地，富硒产业年产值达8.3亿元。收购烟叶9.3万担。宅侯贡米荣获中国中部农博会金奖，亮也豆腐、天奉富硒脐橙、平世糖桔荣获湖南第三届特色农产品博览会金奖。三味食品有限公司荣获郴州十大标志性农业龙头企业，嘉津茶油、嘉禾倒缸酒荣获郴州十大农产品知名品牌。观音山庄获评省级休闲农业示范园。连续9年被评为全国生猪调出大县。 （三）坚持绿色发展，生态环境逐步改善。一年来，我们坚定不移走绿色、可持续发展道路，全力打造宜居宜业的山水田园嘉禾。淘汰落后不安全产能成效显著。严格执行“三去一降一补”政策，四大国有煤矿改制平稳过渡，中省驻嘉5家国有企业3117户“三供一业”分离移交工作顺利推进。关闭非法黏土砖厂41家。编制《嘉禾县铸造产业发展中长期规划》，拆除冲天炉251座，完成电能替代改造18家,引进自动生产线6条。环境突出问题有效整改。以中央环保督察为契机，强力推进环境治理攻坚战，完成陶家河流域沙坪尾砂处置、盘江水库饮用水源综合治理等54个环境突出问题整改，查处跨省非法倒运垃圾等环境违法案件38起。认真办理《关于县城区禁止燃放烟花爆竹的议案》，出台烟花爆竹安全管理办法，整县退出烟花爆竹生产行业。扎实推进农药包装废弃物回收处置试点，禁养区内30个畜禽规模养殖场退养到位，农业面源污染得到有效防控。生态建设加速推进。划定生态保护红线。完成造林2.62万亩，森林抚育4.72万亩，义务植树81万株。完成11.1万亩天然商品林划定和数据建库。嘉禾国家森林公园机构成功升格，南岭林场获批省级珍贵树种培育示范基地。河长制全面启动。 （四）坚持共建共享，城乡面貌焕然一新。一年来，我们深入推进城乡一体化建设，大力实施“双修双改”，加快推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。城镇功能不断完善。完成城乡教育布局、停车设施、人防工程等9个专项规划，石桥仙江等3个古村落保护规划，行廊和谐等2个美丽乡村建设规划。中央绿廊、石车路开工建设，滨江大道全线拉通，嘉滨路、将军路基本建成。提质改造嘉禾大道、含丰路、城南路等10条城市主干道和丙穴南路等3条背街小巷，新城区“纵横”框架和县域“三环路网”基本成型。行廊、龙潭、塘村镇区提质改造稳步推进。改造坦坪长溪、塘村水边、晋屏宅侯3座危桥，老麻地大桥拆除重建顺利实施。我县成功列入全国城乡交通运输一体化示范县第一批创建县。城市管理水平有效提升。稳步推进城市管理体制改革，加快整合噪声污染、扬尘污染、户外广告、违法停车等城市管理执法权。开展查违控违拆违、市容环境、渣土管控、燃气管理、交通秩序五大专项行动，集中整治违规建房65起、道路污染82起、占道经营1300多起，城市秩序进一步规范。全面推行精细化保洁，无害化处理城镇生活垃圾，市容市貌更加整洁。美丽乡村建设有序推进。新建农村公路96公里，打造广发至云里、肖家至普满等8条市级“文明示范样板路”，普满、广发成功创建市级“四好农村路”示范乡镇。加强农村环境综合整治，拆除农村旱厕1.1万间、新建公厕66座，完成行廊西冲、塘村英花、坦坪汪洋塘等9个规范农村建房示范点建设。广发成功创建省级卫生乡镇，珠泉茂林、坦坪山田等8个村成功创建省级卫生村。行廊入选湖南省美丽乡镇示范镇，珠泉荫溪成功创建省级美丽乡村。塘村清水荣获全国文明村称号。修复百担禾田、荒塘水库等灾后水毁山塘渠系53处，完成长溪等“五小”水利建设12个。解决坦坪、晋屏、塘村、龙潭四个乡镇7500户3.3万人的安全饮水问题，城乡供水一体化工程被评为全国民生示范工程，“四同三化三办法”供水一体化模式全国推介。 （五）坚持民生至上，社会事业持续繁荣。一年来，我们认真践行以人民为中心的执政理念，确保70%以上的可用财力用于民生建设，民生福祉极大提升。精准脱贫步伐加快。整合资金3.1亿元，全力推进脱贫攻坚。资助贫困学生6484人次，其中动员和组织爱心人士结对资助3188人。建立“一村一品”产业扶贫基地22个、合作社29个，发放扶贫贷款5700万元，医疗救助2989人次，实施交通扶贫项目87个135公里，易地扶贫搬迁257户、1132人，28个省级贫困村光伏电站并网发电，实现13个省级贫困村摘帽、5427人脱贫。教育事业优先发展。投资8.9亿元启动建设教育新城、文家学校改扩建项目，投资1.15亿元实施“一校一方案”“四改三化”工程，改造薄弱学校56所、建设“合格学校”16所，新增学位1633个，城区大班额问题得到缓解。顺利通过“两督”省检和“义均”国检。中考7A人数161名,高考一本上线111人，教育质量稳步提升。被列为全省教师交流轮岗试点县。社会事业协调并进。投资3.6亿元的县中医院顺利搬迁并被列入省人民医院定点指导医院，县人民医院与湘雅医院建立远程“病理会诊”平台并投入临床应用，县“120”院前急救调度中心投入使用，县疾控中心、县妇幼保健院主体工程完工。嘉禾驻东莞流动人口计生协会被列为省级示范点，计生工作晋类进位。食品安全规范管理，全面杜绝集体性食品中毒事件。扎实推进大众创业、万众创新，新增创业主体1602户、城镇就业4012人、农村劳动力转移就业3692人。开通跨省异地就医结算，贫困人口报账比例增加10%，大病保险起付线降低50%。核查清理农村低保14243人，“两线合一”全面落实。农村居家养老服务工作全省示范。启动城镇棚户区改造1706户、4748套。“数字嘉禾地理空间框架”平台通过省市验收，全县基础地理信息实现资源共享。基层应急管理规范化建设、农村广播“村村响”管理经验全省推介。送戏下乡75场、送电影下乡2968场。县工商联被评为全国“五好”工商联。电力、档案、对台、人防、工商、质监、残联、史志、工会、青年、妇女儿童、民族宗教、国防动员、老科协、老体协、教育基金等各项事业协调发展。社会大局和谐稳定。以网格化、信息化、法治化、实名制工作为重点，深入推进平安嘉禾、法治嘉禾建设。深入开展矛盾纠纷排查、信访积案清零和信访源头治理专项行动，化解信访积案39件。严厉打击黄赌毒、黑恶势力，刑事案件下降26.4%，库存逃犯下降88.8%，现行破案率较前三年平均水平提升21个百分点。推进联合信用惩戒机制建设，限制失信人群102人次，形成“一处失信、处处受限”新机制。村（居）委会换届顺利完成，基层组织建设进一步夯实。坚持源头防范、系统治理、依法监管，安全生产形势持续稳定，塘村镇被评为全省安全生产示范乡镇。 （六）坚持深化改革，自身建设全面加强。一年来，我们致力于改革创新，进一步激发活力、提升效能，着力打造为民、务实、清廉政府。法治建设进一步深化。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，健全完善县政府工作规则和重大行政决策程序规定，落实法律顾问和合法性审查制度，依法行政水平进一步提升。行政效能进一步优化。取消行政许可事项24项、承接43项、调整9项，全县52个部门385项行政审批事项纳入网上审批和电子监察。完成“互联网＋监督”数据采集录入，实现并网运行。完成振兴实体经济、投融资管理等12项经济体制改革，全面推行阶梯水价。深入实施农村土地“三权”分置制度改革，土地确权登记颁证加快推进。深化财税体制改革，全面推开“营改增”，依法减免税收5500万元以上。深入推进“三证合一”“五证合一”“两证整合”，企业登记前置审批事项从230项减少到39项。深化园区管理体制改革，出台“1+X”政策文件，园区创业活力进一步激发。大力推进“一次办结”改革，承诺办结时限压缩60%以上。勤政廉政进一步加强。深入开展“治陋习、树新风”作风建设年活动，扎实推进“雁过拔毛”式腐败、“私车公养”“四风”变种、兼职取酬、涉矿经营等专项整治活动，加强行政监察和审计监督，以“零容忍”的态度惩治腐败，风清气正的政治生态进一步巩固提升。拓宽社会监督渠道，办结市长公开电话、市长信箱5500件。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，承办人大议案2件、代表建议160件，政协建议案1件、委员提案74件，一大批人民群众普遍关注的热点、难点问题得到切实解决。各位代表，这一年，我们始终坚持发展为第一要务，着力推进产业转型、环境治理、民生普惠，沉着应对环保督察、安全风险、收支压力，全县经济继续保持了良好发展势头。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向驻嘉部队、武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志和支持嘉禾发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在一些不容忽视的问题。一是部分工作未能实现预期目标。一般公共预算收入因政策调整呈现负增长，文家学校改扩建、神农东路没有按期竣工，南岭国家森林公园建设、黑臭水体治理推进不快，县城区烟花爆竹禁燃工作刚刚起步，美丽乡村建设、土地确权颁证等工作在全市排名靠后。二是要素制约依然突出。经济总量整体偏小、财政收支矛盾突出、用地指标严重短缺、项目建设环境不优等突出问题还未得到有效破解。三是转型升级任重道远。农业产业化程度不高，工业缺乏大项目支撑，园区带动作用还不明显，现代服务业尚处于起步阶段，多业多点支撑还不牢固。四是安全环保压力较大。安全生产基础薄弱，安全责任“落实不下去、严格不起来”，安全监管依然存在盲区、死角。陶家河等重点区域污染治理、生态修复任重道远。五是干部作风有待改进。部分干部创新发展的意识不强、勇争一流的动力不足、干事创业的激情不高，慢作为、不作为、推诿扯皮、相互拆台等现象还不同程度存在，办事效率还有待进一步提升。一年来的实践探索，让我们深刻体会到：建设美丽嘉禾，造福嘉禾人民，要强化危机意识。面对复杂多变的经济形势、周边县市竞相发展的强劲势头、部分工作被动落后的不利局面，全县上下务必保持清醒头脑，增强忧患意识，坚持质量第 一、效率优先，实现后发赶超，全速抢占全市第一方阵有利位置。要强化责任意识。牢固树立“嘉禾发展、我的责任”，尽好我的责，建好我的家，不为“不能办”找理由，要为“能够办”找依据，以责无旁贷、舍我其谁的担当，踏石留印、抓铁有痕的韧劲，主动作为、履职尽责，咬定发展不放松，不达目的不罢休。要强化规矩意识。要坚决守住科学发展、依法行政、为民服务三条底线，坚决不逾安全生产、环境保护、廉洁从政三条红线，始终把政府工作置于党的坚强领导和人民群众的广泛监督之下，始终使政府工作运行在法治、阳光的轨道之上。要强化民本意识。始终把广大人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，持续加大民生投入，着力补齐“学位、床位、车位、摊位”民生短板，在文化教育、医疗卫生、城市管理、社会保障等方面不断取得新进展，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是加快建设“一都两城三地、山水田园嘉禾”、率先建成全面小康和实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全县经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念总要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，认真落实省委“创新引领、开放崛起”和市委“产业主导、全面发展”战略，围绕加快建设“一都两城三地、山水田园嘉禾”总目标，着力抓重点、补短板、强弱项、求实效，突出打好产业转型、防范和化解风险、精准脱贫、污染防治、重点改革“五大攻坚战”，锐意进取、奋发赶超，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长7%，地方财政收入增长7%，固定资产投资增长13%，规模工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长10%，实际到位内资增长13%，外贸进出口总额增长18%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、8%，提前实现全面小康目标。围绕实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作： （一）强力推进项目建设，持续筑牢发展支撑。坚持把项目建设作为提升经济总量、增强发展后劲的根本措施。全力以赴争资立项。瞄准国家政策导向、投资重点和产业发展方向，重点围绕基础设施、重大产业、生态环保、民生工程等领域，策划、包装、储备一批重大项目，争取中省专项补助资金10亿元以上。推动铸都集团改革转型，创新融资模式，力争政策性银行贷款、债券发行20亿元以上。全速推进精准招商。统筹抓好专题招商、产业链招商、节会招商、小分队招商，深入开展“迎老乡回故乡建家乡”活动，抢抓京津冀、珠三角企业加速内移的机遇，力争引进投资过5亿元的重大项目3个以上。重点围绕“五大产业园”开展一对一招商，加快巨人机床、北汽福田、科技孵化等“园中园”建设，引进一批带动性强、附加值高、成长潜力大、科技含量足的大项目、好项目，力争把嘉禾制造打造成为郴州经济发展新的增长极。全面扩大有效投资。大力推进项目建设“四年行动计划”和“产业项目建设年”活动，拟安排总投资500万元以上的主要建设项目222个，年计划投资155.8亿元。重点抓好生源时代广场、鑫泉铸造等21个重大产业项目，中央绿廊、袁家和晋屏供水管网延伸等9个重大基础设施项目，生活垃圾焚烧发电、黑臭水体综合治理等8个重点生态环保项目，教育新城等10个重大民生和社会发展项目。继续做好通用机场、赣郴永兴铁路、S227、泰格金属、风能开发等16个重大项目前期工作。落实重大项目“一单五制”工作机制，推行“障碍清零”活动，着力解决用地、资金、环境等突出问题。大力推广PPP模式，鼓励和引导民间资本进入公共设施、环境治理、全域旅游、医疗卫生等领域，争取民间投资56.5亿元以上，增长13%。加大项目考核力度，实行项目形象进度和项目建设指挥部双重考核机制，确保项目建设有序推进。 （二）强力推进产业转型，持续提升发展质效。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做大做强支柱产业，加快推进园区发展，不断提升产业核心竞争力。推动工业提档。贯彻落实《中国制造2025》，主动对接制造强省“1274”行动计划，启动建设华盈环保产业园、郴州机械装备制造物流园，积极筹建智能制造研究院、激光毛化院士工作站、机器人培训学校，推动传统铸锻造向装备制造、智能制造跨越升级。实施品牌培育工程，引导企业做大规模、做强主业、做响品牌，培育高新技术领军企业1-2家。加大企业帮扶，实施“一企一策”，全面振兴实体经济。大力开展“互联网+制造”行动，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。新增规模工业企业10家，工业税收增长7%。推动农业提效。实施“农业农村工作三年行动计划”和富硒产业带动战略，重点抓好水稻、烤烟、水果、油菜、蔬菜等六大富硒优势产业，着力培育市场有需求、产品有特色、农民能增收的富硒龙头企业，加快建立集生产、加工、销售、运输于一体的富硒产业链，构建“种养结合、多业并举”的产业发展新格局。认真落实好农业补贴、农业保险等惠农政策，继续推进超级稻“种三产四”丰产工程，确保粮食种植面积稳定在33.5万亩。种植烤烟3.4万亩，力争收购烟叶8.8万担。大力发展休闲观光农业和庄园经济，新增省级星级现代农庄2家、省级示范家庭农场2家、省级龙头企业1家。推动服务业提质。围绕创响“天降嘉禾、山水慢城”旅游品牌，坚持以“三园一泉”为核心，以钟水河民俗文化旅游产业带和“将军故里”红色旅游产业带为轴线，辐射带动东部乡村休闲、南部铸造文化体验、北部影艺展示、中部温泉康养、园区工艺博览“五大片区”联动发展、错位发展、整体提升。强化文旅招商，扎实推进温泉特色小镇、禾仓堡历史文化街区、新森活花海度假山庄二期、民俗文化美食园、车头铸造文化创意产业园等重大旅游项目建设，打造一批精品旅游景点，丰富提质旅游产品。出台旅游产业支持政策，推进旅游基础设施建设和服务功能配套，精心筹办文化旅游节、民歌艺术节，加快现代物流、电子商务、家政服务、健康养老等现代服务业发展，形成全域旅游、全产业链发展的新格局。 （三）强力推进城乡建设，持续夯实发展基础。深入推进城乡一体化建设，加速新型城镇化，创新城市管理体制，推动城乡融合发展。坚持顶层设计，提升规划水平。强化规划引领和城市设计，以县城总规修编为重点，推进城市总规和土地利用总规“两规合一”，加快编制老城区控制性详细规划，完成海绵城市、农村生活垃圾治理专项规划，晋屏、坦坪、行廊、袁家4个乡镇总规修编以及塘村特色小镇，塘村英花、普满雷家传统村落保护，晋屏雷公井、行廊行市等20个美丽乡村规划编制。出台《嘉禾县城乡规划技术管理规定》，建立项目批后规划管理档案制度，努力实现空间规划管理“一张图”。完善基础设施，提高承载能力。启动海绵城市建设，实施晋屏大道高压线下地、新城区污水处理设施建设，同步完善供水、供气、垃圾处理等配套基础设施。加快“三环路网”干线公路建设，启动建设G234，推进滨江大道、神农路、石车路，完成新城区金桥路、舜源路、平安路、嘉信路建设，着力构建便捷、绿色、舒适交通。实施“乡村振兴”战略，鼓励社会资本参与农村基础设施建设和兴办农村各类事业，抓好晋屏刘家、石桥石古元、龙潭扶塘3个省级美丽乡村示范创建村建设，新增美丽乡村省级示范创建村1个、市级示范创建村2个，打造晋屏刘家、行廊邝家集中建房示范点，建设农民富、农业强、农村美的湘南特色新乡村。加快推进泮头水库供水点及管网建设，解决晋屏镇石羔片4100户、16200人安全饮水问题。推动规范管理，彰显城市品质。进一步理顺城市环卫保洁、市政园林、交通秩序管理体制，深入开展县城区烟花爆竹禁燃、建筑工地执法监管、查违控违拆违、摩托车规范管理专项整治行动，严厉查处违规燃放烟花爆竹、渣土扬尘污染、违法建筑和摩托车无牌无照、非法改装、违规行驶等行为。创新环卫管理机制，推进农村垃圾收转运体系建设，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处置。 （四）强力推进改革创新，持续激发发展活力。聚焦关键环节，突出重点领域，打好重点改革攻坚战，不断释放改革红利。深入推进简政放权。继续深化“放管服”改革和商事登记制度改革，全面推行“多证合一”。认真落实政务服务“一次办结”改革要求，强化“一窗受理、集成服务”，推进政务服务标准化建设，提高审批效率。全面深化“互联网+政务服务”，完成“智慧嘉禾”一期工程，启动二期工程建设，推动实体大厅与网上政务大厅融合发展，提高政务服务网上全程办事效率。加快农村综合服务平台建设，结合数字嘉禾平台，着力打造覆盖县、乡、村(社区)三级的“线上线下、虚实一体”政务服务平台，实现政务资源集聚、业务并联审批、信息数据共享。深化农村综合改革。着力推进行廊茶场农垦改革，争取实施农业面源污染治理整县推进项目。加强农村土地承包经营权流转平台建设和土地股份合作社试点，全面完成农村土地经营权颁证工作，启动农村产权制度改革。加快户籍制度改革，推动农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。推进科教文卫领域改革。深化科技体制改革，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加快教育体制改革，进一步完善教学质量监控评价体系，全面提升教育教学水平。深化公立医院综合改革，强化医共体建设和家庭医生签约服务，全面实施分级诊疗制度，大力创新支付方式，巩固基本药物制度，完善医疗卫生服务体系。深化人口计生服务管理改革，提升流动人口卫生计生基本公共服务均等化水平。 （五）强力推进环境保护，持续厚植发展优势。加快推进生态嘉禾建设，着力开展生态提质、生态增效、生态修复、生态创建四大行动，打造宜居宜业新嘉禾。坚持生态优先，构筑生态屏障。实施城市绿荫暨“生态嘉禾建设四年行动计划”，加快建设嘉禾国家森林公园、钟水河国家湿地公园和鳌峰公园，积极创建国家园林县城、省文明县城、省级森林城市，确保顺利通过国家卫生县城复检。推进森林生态景观提质，实施宜林荒地及裸露山地绿化、村庄绿化，完成造林2.5万亩，义务植树80万株，全县森林覆盖率达46.82％。稳步推进油茶基地建设，发展特色经济林和森林有机产业、旅游业、康养业。实行最严格的生态环境保护制度，严格管控生态红线区域，推动生态保护红线落实落地。加快推进森林防火视频监控及指挥平台系统二期建设，确保森林防火形势安全稳定。加大治理力度，提升环境质量。落实湘江保护与治理第二个“三年行动计划”，推行自然资源资产离任审计，加大环境监管执法力度，强化打非治违、污染源治理、城乡环境综合整治、地质环境修复，巩固环境突出问题整改成果。推进舂陵河岸坡治理项目，完成泮头水库灌区节水改造工程，开工建设毛俊水库嘉禾灌区。以河长制为统揽，大力开展山上田里、水上水下、空气污水综合整治。落实最严格的水资源管理制度，实施泮头水库饮用水源保护整治项目，实行河道船舶巡查检查常态化，纵深推进陶家河流域重金属污染治理,确保出境水质监测断面保持Ⅲ类。倡导节约集约，推进低碳发展。严格落实生态补偿和资源有偿使用制度，加快节能先进技术推广应用，推行绿色清洁生产，推进废水、废渣、废气等资源再生利用产业化，全领域纵深推进电能替代工作。进一步淘汰落后不安全产能，力争退出煤矿6个、整合砖厂4家。实施农村电网改造工程，新建新城区110KV变电站，持续改善城乡用电条件。倡导低碳消费理念，大力推广绿色生活方式。突出工业企业、建筑行业等重点领域节能改造，大力推进公共机构节能。加强耕地和基本农田保护，确保耕地面积不减少。推进国土资源节约集约利用，加大土地开发整理力度，开展空心村改造试点，实行农村建房拆旧建新、一户一宅和复绿补偿机制，盘活城乡闲置土地。 （六）强力推进民生改善，持续共享发展成果。坚持民之所望就是施政所向，切实增强财政对民生的保障能力，加快实施一批惠民实事和民生项目，切实提高全县人民生活幸福指数。打赢脱贫攻坚战。始终把精准扶贫作为最大的政治任务和第一民生工程，坚持“四跟四走”，突出产业扶贫、贫困村生产生活条件改善，统筹抓好教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫，易地扶贫搬迁173户759人。加大驻村帮扶、对口帮扶、社会帮扶力度，杜绝“数字脱贫”“被脱贫”，确保现行标准下13个省级贫困村摘帽、5690个贫困人口如期退出。维护社会安全稳定。加强社会治安综合治理，始终保持高压态势，严厉打击涉黑涉毒等违法犯罪，扎实推进平安建设。深入开展矛盾纠纷大排查大调处行动，着力减少存量、控制增量，促进信访形势持续好转。深入排查治理重点行业和领域安全隐患，严格落实安全生产“一单四制”，坚决遏制较大以上安全事故发生，确保“两下降两绝不”。全力抓好民生实事。坚持优先发展教育，强力推进城区化解大班额三年行动计划，推动义务教育均衡发展。加快教育重点项目建设，确保文家学校秋季实现顺利招生，教育新城、新城区九年制学校、钟水九年制学校以及一中、五中等艺体场馆2019年6月底投入使用，精心筹备全市2019年中小学生运动会。加快县人民医院三级综合性医院创建工作，争创省级慢性病综合防控示范县，加快县精神病康复医院建设，打造湘南区域性精神康复中心。积极申创省级食品安全示范县，进一步完善食品药品监管体系。加快实施智能停车系统和立体停车库建设，有效缓解城区“停车难”问题。持续推进“大众创业、万众创新”，强化人社政务服务能力建设，突出抓好重点人群和零就业家庭就业援助，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。按照“七个一”标准加快村级公共文化服务中心建设，组织开展“欢乐潇湘·幸福嘉禾”群众文艺汇演活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。推进省级农村社区居家养老服务示范县建设，鼓励社会资本进入养老服务领域。完成棚户区改造1706户、公租房建设4748套，全面化解历史欠账。以全民健身上升为国家战略为契机，以承办国际国内围棋、羽毛球、气排球等赛事为载体，全面打造“全国围棋之乡”特色品牌，持续掀起全民健身运动热潮，促进“体育之城”创建深入开展。切实发挥工会、科协、共青团、妇联、工商联、残联、文联作用，继续做好广播电视、新闻出版、国防动员、民族宗教、档案、气象、地震、人防、双拥和妇女儿童等工作。 （七）强力推进政府建设，持续提升行政效能。把科学发展、务实创新、清正廉洁作为政府工作的主旋律，努力建设人民满意政府。不忘初心，提升服务力。深入学习贯彻党的十九大精神，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进法治政府建设，依法规范行政行为，切实加强队伍建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的生态环境。坚持率先垂范，深入基层摸实情、尽心竭力解民忧、不遗余力惠民生。牢记使命，提升担当力。坚决克服不想为的思想惰性、补齐不能为的能力短板、消除不敢为的畏难情绪，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，切实抓好事关嘉禾发展的大事要事。开拓创新，提升执行力。运用改革的办法、创新的思维，建立完善权责明晰、公开透明、运转高效、保障充分的政府工作运行机制，坚决破除一切阻碍发展的体制机制。大力倡导“定了就干、干就干好”的工作理念，凡是定下的事就立即动手，凡是部署的事就咬住不放，凡是着手的事就一抓到底。强化绩效评估、跟踪问效，凡是县委县政府确定的目标、制定的政策、部署的任务、交办的事项，就要一督到底、一查到底，确保各项决策部署落地生根。严格执行县人大及其常委会的决议决定，继续完善重大事项民主协商机制，自觉接受县人大及其常委会、县政协监督，不断提高代表建议、委员提案办理质量。各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，既是全县人民的殷切期盼，更是我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、创新发展，为加快建设“一都两城三地、山水田园嘉禾”而努力奋斗！附件《政府工作报告》有关名词解释1.“十大重点攻坚”：嘉禾县“三重”工作将城区道路畅通工程、化解城区大班额行动、生态环境整治和洁净乡村行动、园区建设与管理、淘汰落后产能、城市综合管理和查违控违拆违、创建全国城乡交通运输一体化示范县、“平安城市”创建、重点项目用地保障、保障性安居工程建设等10项工作作为2017年“十大重点攻坚”工作。2．省“1223富硒工程”：“1”即100万亩富硒产业，“2”即总产值达到20个亿，“2”即带动200个村增产增收，“3”即确保300万人吃上安全可靠硒产品。3.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。4.“三供一业”分离移交：是指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理，是当前我国深化国有企业改革的一项重要政策。5.“双修双改”：即生态修复、城市修补;农村房屋改造、人居环境改善。6.“四好农村路”：即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。二号首长7.“四同三化三办法”：城乡供水一体化的“嘉禾模式”。采取同水源、同水质、同水价、同服务的“四同”体系；按照管理专业化、调度信息化、收费智能化的“三化”建后管理方式；推行以县为单位的城乡供水一体化全域覆盖，以现有水库为主、河流为辅、泉水备用的供水格局，以政府主导、公司管理、市场运作的“三办法”经营和运行管理方式。在全省示范、全国推介。8.“一校一方案”：是指在推进薄弱学校改造过程中，实行一个学校，一套改造方案的工作做法。9.“四改三化”：是指在学校实施改造食堂、澡堂、宿舍、旱厕，开展绿化、美化、亮化建设。10.“义均”：是指国家大力推进实施义务教育均衡发展。11.“两线合一”：指的是农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。12．农村土地“三权”分置制度改革：是中央深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后又一重大制度创新。13.“三证合一”：营业执照、组织机构代码证和税务登记证等三证合为一证。14.“五证合一”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证实行合一的登记制度。15.“1+X”:为加快园区建设，出台了系列制度文件。“1”指《关于加快湖南嘉禾经济开发区发展的若干意见》，“X”指《嘉禾经济开发区绩效考核暂行办法》《嘉禾经济开发区建设发展专项资金管理办法》《嘉禾县工业园区用工服务补贴暂行办法》《嘉禾县引进企业人才和智力奖励暂行办法》《嘉禾经济开发区项目引进及产业扶植引导奖励办法》《嘉禾经济开发区创新创业孵化基地管理办法》《嘉禾县发展“飞地经济”暂行办法》《嘉禾经济开发区工业项目准入及退出暂行规定》等。16．重大项目“一单五制”：是指在重大项目建设推进过程中实行的制订项目问题清单、建立问题交办制、建立问题解决承诺制、建立台账管理制、建立问题清零制、建立项目通报制的工作机制。17．“三园一泉”：“三园”即嘉禾国家森林公园、钟水河国家湿地公园、农业生态观光园;“一泉”即温泉产业。18.“四跟四走”：资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。19.安全生产“一单四制”：是指在安全生产监管领域建立重大事故隐患清单，并实行交办制、台账制、销号制、通报制。20.“两下降两绝不”：即事故起数下降、死亡人数下降，绝不发生较大及以上生产安全事故、绝不发生社会影响恶劣的安全生产事件。21.“七个一”标准：是指村综合文化服务中心示范点，要按照一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材“七个一”标准进行建设。

  2025-07-15

• 【嘉禾县招商】2019年嘉禾县政府工作报告

  2018年12月27日在嘉禾县第十七届人民代表大会第三次会议上县长张万冬各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、攻坚克难、加压奋进的2018年2018年，我们坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结和依靠全县人民，全面贯彻落实习近平总书记对湖南工作的重要指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，按照稳中求进总基调和高质量发展要求，以“4+X”为抓手，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，突出打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，着力抓重点、补短板、强弱项、求实效，较好地完成了第十七届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值同比(下同)增长8%;一般公共预算收入增长7%;规模工业增加值增长7.4%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长12%;实际到位内资增长13.3%;实际利用外资增长11.7%;外贸进出口总额增长18.3%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、8%。 （一）注重狠抓落实，三大攻坚取得新胜利。防范化解重大风险成效明显。严格落实政府投资项目债务风险评估制度，按照“四个一批”“三个10%警戒线”的要求，清理重点项目40个，压减政府性投资14.07亿元，全县综合债务率大幅下降，由红色预警区退至风险提示区。加大防范金融风险力度，清收不良贷款1411万元，化解非法集资陈案2起，全县未发生区域性和系统性金融风险。精准脱贫取得阶段性胜利。实现2559人脱贫、剩余的13个省级贫困村出列，贫困发生率降至0.92%，全面建成小康社会总体实现程度达到93.8%。安排产业扶持资金1600万元，建立“一村一品”扶贫产业基地31个，全县28个贫困村全部组建种养专业合作社，实现建档立卡贫困户利益联结全覆盖。深入开展“万企帮万村”活动，扶持打造佳禾米业、华丰工具、腾骏鞋面等8个精准“扶贫车间”，吸收贫困人口就业173人。完成易地扶贫搬迁169户759人、农村危房改造1227户。发放教育扶贫资助金1225万元，资助学生16195人次。为4752名贫困户代缴医保费用，5421人次享受先诊疗后付费服务，实现家庭医生签约、大病集中救治、重病兜底“三个100%”，“一站式”结算报销比例达88.5%。将646名兜底保障人员纳入建档立卡贫困户，实现低保与扶贫“两线合一”。污染防治扎实推进。收到中央第四生态环境保护督察组信访交办件37件，其中环保“一刀切”、嘉宏铸造厂污染等8件交办件已经办结。深入推进河长制，开展“僵尸船”、河湖“四乱”、湘江流域重点排污源、盘江水库饮用水水源保护区突出环境问题专项整治，全县三级河长巡河13800余人次。第二污水处理厂投入使用，坦塘工业园重金属废水深度处理工程联网运行。积极处置蓝嘉水库周边环保问题，全面整治养殖环境污染，拆除养殖场45个。对环保违法行为立案调查37起，成功侦破倾倒危险废物污染环境等环保违法案件6件。全县空气环境质量优良率87.4%，地表水水质、盘江水库饮用水源水质达标率均为100%。以中省环保督察反馈问题整改为契机，全面淘汰落后产能，依法关退煤矿6家、造纸厂1家、涉重金属重点行业企业7家、烟花爆竹零售经营店30家，拆除冲天炉261座、铝壳炉102座，淘汰落后产能工作全省推介，被工信部纳入全国典型案例库。 （二）注重质量效益，转型发展迈出新步伐。工业转型取得重大进展。认真落实“产业项目建设年”活动，加快推进“五个100”“六个一工程”，实施工业转型升级重点项目32个，新上自动化生产线6条，科善机械、海铸机械等13个项目竣工投产。金松汽车、成鑫汽配向专用汽车领域转型取得重大进展，巨人机床数控龙门加工中心成功推入市场，恒远铸业覆膜砂铸造工艺全面推广。嘉禾经济开发区机械制造园被列为全国第三批增量配电业务改革试点。深入推进产教融合，国家开放大学铸造学院嘉禾分院获批成立并正式开班，与福顺机械、TCL等企业建立合作关系，成功承办2018年中国技能大赛“圣泉杯”第四届全国铸造行业职业技能竞赛。高新技术产业增加值占GDP比值突破20%。专利申请总量210件，增长21%;专利授权120件，增长25%，申请和授权量均居全市前列。成功申报规模工业企业24家，完成任务的240%，排全市第一。第三产业加速发展。编制《嘉禾县全域旅游发展总体规划》，扎实推进嘉禾国家森林公园、铁艺小镇、新森活花海度假村等文旅项目建设。成功勘探全省第一深温泉井，温泉产业前景喜人。编制《嘉禾县流通产业发展规划》，生源时代广场、新城区农博港等重点商贸项目开工建设，阿里巴巴·农村淘宝服务平台、惠民供销电商平台投入运行。成功举办全域旅游智库论坛、洲际男篮亚特拉斯系列赛、首届“健康湖南”全民运动会等活动，完成《芙蓉渡》拍摄，嘉禾的知名度、美誉度进一步提升。农业经济稳步发展。投资3.2亿元,启动富硒产业园项目建设，开发砂糖桔、臻硒茶叶等3000多亩，养殖富硒家禽17万余只、开发水产品600余亩。县粮食储备库、佳禾米业稻谷精深加工项目投入使用。烟叶收购8.3万担，任务完成比居全市第一。农村集体产权制度改革、供销合作社综合改革有序推进，组建农村土地股份合作社69家、村级惠民供销服务社20家。扎实推进农村土地“三权分置”改革，确权登记29.2万亩，成为全市第一批通过国家验收的2个县市区之一。嘉禾倒缸酒被省商务厅评为湖南老字号，蔬菜产业被列为全省湘江源蔬菜“一县一特”，神农家园成功创建省级休闲农业示范点，凤缘山庄、福丰园农庄成功创建省级四星级休闲农庄。 （三）注重积蓄后劲，投资拉动展现新成效。项目建设强力推进。安排重点建设项目120个，重点实施产业建设项目89个，完成投资90亿元，占年度计划的105%。海铸机械、永华工贸等33个项目竣工，嘉琦新材料、晋屏镇城乡供水一体化等46个项目达到或超额完成年度任务。海铸机械从签约到生产全省第一台压铸机仅用2个月，科善机械从洽谈到试生产仅用1个月，创造了产业项目建设“嘉禾速度”。完成征地1100亩、报批1387亩、供地1997亩，供地率由42.6%提升到75.5%，为项目建设提供了有力保障。争资立项取得突破。围绕国家重大政策，包装上报项目73个，其中46个项目纳入中省计划笼子，发改口、财政口分别到位资金4.5亿元、5.9亿元。抢抓“十三五”中期评估规划调整机遇，11个项目调整挤入“十三五”中省规划。招商引资成果丰硕。参加湖南-长三角经贸合作洽谈周、郴州国际矿博会、中国铸造节等节会活动，举办嘉禾-福田汽车、嘉禾-比亚迪汽车等产业合作对接会，重点洽谈对接50多个带动性强、附加值高、成长潜力大的项目，成功签约45个、金额130亿元，在引进500强企业和重大项目上实现历史性突破。其中，世界500强企业新兴铸管计划在我县投资建设新兴铸管(嘉禾)绿色智能铸造产业园，预计投资25亿元，年产铸件30万吨、产值25亿元、税收2亿元。 （四）注重融合发展，城乡建设再上新台阶。县城建设步伐加快。编制《老城区控制性详细规划》《县城消防专项规划》，启动20个美丽乡村规划编制和县城总体规划修编。大力推进“双修双改”，新增垃圾箱880个、垃圾中转站5个，划定道路标线70公里、汽车停车位200个、摩托车停车位2860个，规范路标路牌200余处，建设县城供水管网5公里、污水管网9公里，顺利通过国家卫生县城第五轮周期复审和湖南省文明县城创建文明指数测评。完成各类造林及生态景观提质2.5万亩，森林抚育3.5万亩，义务植树85万株。全面推进“三环路网”建设，将军路建成通车，嘉禾大道完成提质，嘉园路东段、和美路、马鞍路、杨梅路等基本完工，被列为全省城乡客运一体化示范县创建县。镇村面貌不断改观。投资3800万元，建成农村综合服务平台143个，实现167个行政村全覆盖。积极开展洁净乡村行动，完成广发垃圾中转站、行廊镇区提质改造及配套功能建设。大力推进美丽乡村、城乡环境整洁行动，成功打造珠泉镇茂林村、石桥镇泮桥村等10个小康示范新村，成功创建龙潭镇龙旺村、塘村镇高甫村等11个省级卫生村，石桥镇周家村、广发镇忠良村等6个村被列入第五批中国传统村落名录，塘村镇清水村被评为“湖南十大魅力乡村”，坦坪镇托山村被评为“湖南省农村幸福社区”。农村“厕所革命”全面铺开，拆除旱厕11830间，新建无害化卫生公厕50座，农户无害化改厕3225户，全县农村卫生厕所普及率达95.7%。实施交通扶贫、自然村通水泥路、县乡道路提质改造项目66个，完成农村公路硬化62公里、窄改宽15公里、生命防护工程105公里，提质改造袁张线、广云线等7条砂石路，改造金山水库桥、潭湾大桥2座危桥，完成行廊镇肖家村、坦坪镇秀溪村等16个村农村电网改造升级。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，完成晋屏镇管网延伸工程供水主管、大坪岭村加压泵站建设，解决8000余人安全饮水问题。大力推进乡村土地“增减挂钩”试点及“空心村”整治，行廊镇拆除空心房260余栋。城镇管理全面加强。深入开展市容市貌专项整治行动，全面取缔党校、嘉家福二店、东塔附近3个马路市场。深入开展县城区烟花爆竹禁燃限燃行动，劝导违规行为80余起、查处60余起，禁燃限燃工作赢得广大群众的一致好评。查违控违拆违强力推进，依法查处违法建设行为60余起,拆除违法建筑13处。严格落实建筑工地6个100%的施工要求，有效解决渣土扬尘污染问题。启用城市追呼系统，有效治理非法广告电话、乱贴乱画等违规行为。 （五）注重共建共享，民生事业实现新提升。教育事业优先发展。加快推进教育新城县职中、县六中等项目建设，改造薄弱学校79所，维修改造校舍36所，建成义务教育合格学校6所，完成广发、袁家、石桥中心幼儿园建设，文家学校、珠泉完小丰禾校区实现秋季招生，新增学位2500个，消除义务教育大班额145个、超大班额92个，被列为全国义务教育基本均衡县。荣获全市中小学生运动会团体一等奖。中考7A人数210人、高考一本上线155人，分别增长30.5%、39.5%，教育教学质量稳步提升。医疗卫生持续加强。投资5000万元，完成普满、行廊、车头卫生院业务楼建设，县精神康复医院主体完工。大力开展县域医共体试点，深入推进分级诊疗制度，县中医院成功通过全省“二甲”复审。积极对接全国跨省就医结算平台，在全省率先实现异地就医结算。社会保障日臻完善。省定市定重点民生实事项目21项39个指标全面达标。成功举办首届创新创业大赛，主办“春风行动”等招聘会16场，新增城镇就业人数4032人、创业主体1566户，转移农村劳动力就业3219人，城镇登记失业率控制在3.39%以内。完成城镇棚户区改造640户、公租房建设1035套，对1365户住房困难群体、进城务工经商人员、园区企业职工实行住房保障。强化劳动仲裁和监察执法，追回拖欠农民工工资1300余万元。城乡居民医疗参保全覆盖，残疾人“两项补贴”全面提标。完成龙潭镇廊里村、袁家镇张家村等8个省级居家养老服务示范点，袁家镇麻冲村、普满乡刘和村等8个省级贫困村公共服务领域广播电视覆盖工程。严格落实国家一般工商业电价减负政策，为企业减负1190余万元。市场物资供应充足，物价平稳。档案、对台、人防、史志、工会、青年、妇女儿童、民族宗教、国防动员、老科协、老体协、教育基金等各项事业协调发展。社会大局更加稳定。成立“一局四中心”，推行“四大家”主要领导集中“会诊”制度，精准打击涉访违法行为，化解信访案件486件，信访形势逐步好转。积极开展安全生产“打非治违”百日攻坚、安全监管“强执法防事故”等专项行动，事故起数、死亡人数均下降66.7%，杜绝了较大及以上安全生产事故。大力开展“扫黑除恶”专项斗争，判决恶势力团伙1个，成功破获部督“2018—336”毒品案件，刑事案件总数下降27%，综治民调排名全省前列。 （六）注重改进作风，自身建设得到新加强。依法行政深入推进。坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，严格执行重大行政决策合法性审查制度，健全行政执法责任制、领导干部学法考试制度，全面推行政府法律顾问制度。加强行政执法监督，全面开展行政执法检查，审查备案政府合同151件、审查政府规范性文件22件、受理行政复议申请37件。自觉接受司法监督，行政应诉41件，胜诉35件。积极回应社会公众关注，办结市县长公开电话5460件、市县长信箱96件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，承办代表建议110件，政协建议案1件、委员提案89件，满意率分别为98.2%、97.8%。服务效能全面提升。深入贯彻落实“放管服”和“一次办结”改革，全面清理乡镇和49个县直单位的政务服务事项，纳入“一次办结”事项1409项，减少办事环节330个，基本实现“最多跑一次”;零上门办结事项159项，承诺办结事项334项，承诺办结时限在法定时限的基础上压缩65%。大力推进“互联网+政务服务”，全县91%的申请类事项实现网上办理。干部作风持续改进。严格按照“工作落实年”要求，深入开展“纠四风、治陋习、树新风”作风建设和重要岗位监督评议活动，窗口单位服务态度和服务质量进一步改善。坚决贯彻中央八项规定精神，认真落实市委巡察问题整改要求，整改办公用房523间、腾退430间。平稳推进机关事业单位编外临聘人员清理工作，清退编外临聘人员384人。积极构建“3+X”大巡察格局，率先在全省开展脱贫攻坚专项巡察，发现问题362个，移交问题线索221件，纪律处分及问责45人。运用“1+X”监督执纪形式，开展村级组织突出问题专项治理，有效发挥巡察利剑作用和震慑效应。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，面对中央环保督察“回头看”、国务院大督查、国土例行督察和省市安全生产大督查，我们坚定立场，立行立改;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们勠力同心，攻坚克难;面对经济下行、落后产能淘汰、煤矿关闭退出和政府性债务化解的巨大压力，我们坚韧不拔，迎难而上。我们牢固树立“四个一”意识，上下同欲，挑起担子，挺起身子，撸起袖子，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻嘉部队、武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与嘉禾建设发展的老领导和各界朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒的看到，拼搏奋进的嘉禾还面临着诸多困难和挑战：一是部分工作未能实现预期目标。受化解政府性债务的影响，G234国道、生活垃圾焚烧发电等项目未能如期开工建设。二是经济质效有待提高。铸锻造产业对经济社会的贡献度不够凸显，富硒产业、全域旅游等新兴产业支撑带动作用不强，商贸物流、现代服务业特色不足。三是财政收支压力增大。受国家淘汰落后产能政策影响，全县煤炭产能大量退出，主要税源大幅减收，新兴税源尚未形成，民生等刚性支出逐年加大，地方财政收支面临严峻挑战。四是城乡发展任重道远。城市建设、乡村振兴任务繁重，空心村治理、洁净乡村行动还未取得实质性突破，生态保护和污染防治任务艰巨，城区停车位不足、城乡医疗资源分布不均、床位紧缺等民生问题还未得到有效解决，城乡公共基础服务与人民群众的需求还有较大差距。五是作风建设仍需加强。部分干部作风不实、担当意识不够，中梗阻现象还不同程度存在，办事效率还有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、凝心聚力、奋发作为的2019年2019年，是中华人民共和国成立70周年，是实施“十三五”规划的关键之年，也是我县推进高质量发展的加速之年。全县经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，全面落实“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，以“兴产业铸都、建田园嘉禾”为目标，以供给侧结构性改革为主线，以“4+X”为抓手，聚焦“三个着力”“三大攻坚”，突出铸造和装备制造、温泉两大产业，持之以恒推进“六稳”，锐意进取、奋发赶超，持续推动经济社会高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，一般公共预算收入增长6.5%，地方财政收入增长4%，固定资产投资增长11%，规模工业增加值增长7.2%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长10%，实际到位内资增长13%，外贸进出口总额增长16%，城乡居民人均可支配收入均增长8.5%。实现上述目标,重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦三大攻坚，在高质量发展上精准发力。在协调推进各项工作的同时，着力抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等重点工作。继续打好防范化解重大风险攻坚战。从严控制新增债务，对新上项目一律实行“四不决策”制度，守住不新增政府性债务的底线。全口径编制政府债务预算，全面落实政府债务绩效管理和信息公开，切实做到“举债必问效、无效必问责”。积极化解存量债务，加快土地运营，处置盘活国有资产资源，持续开展房地产领域突出问题专项整治，进一步完善车辆营运税费征管体系，防范化解债务预期风险。严厉打击恶意逃废银行债务行为，深入开展不良贷款清收，切实消除金融领域不稳定因素，确保全县不发生系统性、区域性金融风险。继续打好精准脱贫攻坚战。落实国务院打赢脱贫攻坚三年行动计划，以“最后一战”的决心开展脱贫攻坚，争取剩余建档立卡贫困户全部实现脱贫，并对已脱贫的贫困村和贫困人口实施巩固提升工程，确保脱贫成效稳定可持续。着力补齐产业扶贫短板，走好“四跟四走”产业扶贫路子，因地制宜打造一批普惠性强、产值效益高、脱贫带动明显的特色产业和“扶贫车间”，实现贫困户稳定增收。积极开展电商扶贫工作，重点做好“湖南电商扶贫小店”上线推广。持续推进健康扶贫，抓好因病致贫、因病返贫人员救治救助，做实做优家庭医生签约履约服务。开展易地扶贫搬迁“回头看”，抓好搬迁贫困户的后续帮扶。继续打好污染防治攻坚战。认真落实“共抓大保护、不搞大开发”要求和生态红线保护制度，加快城区黑臭水体综合整治、农村环境综合整治、畜禽粪污资源化利用整县推进、病死畜禽无害化处理中心等项目建设，重点完成陶家河流域重金属尾渣污染、铸造企业转型升级等中省环保督察交办问题整改，全力解决群众反映强烈的突出环境问题。纵深推进河长制，落实最严格的水资源管理制度，抓细抓实河湖管理。继续推进全国第二次污染源普查。大力开展环保执法“亮剑行动”，组织开展大气污染防治、固体废物清除、饮用水源保护等专项行动，以“零容忍”的态度严厉打击环境违法行为，真正使环保“高压线”通上“高压电”，力争全县空气环境质量优良率达到90%以上，地表水水质、盘江水库饮用水源水质达标率达到100%。 （二）聚焦乡村振兴，在农业农村发展上精准发力。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴三年行动计划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。夯实产业基础，让农村更富。坚持质量兴农、品牌强农，加快构建现代农业产业体系，不断提高农业创新力、竞争力和供给力。按照“一县一特”发展思路，重点发展高端蔬菜、药材等特色产品，建成郴香淮山等5个优质农副产品供应示范基地。大力打造农业投资载体和平台，加快推进富硒产业园、农产品加工园等产业集聚区建设，培育休闲农业、观光农业等新兴业态，促进 一、 二、三产业融合发展，力争开发农业休闲旅游精品线路1条、乡村省级五星级旅游景点1家。大力发展“三品一标”优质农产品，继续提升宅侯贡米、儒峰脐橙、嘉津茶油、嘉禾倒缸酒等区域公用品牌，力争“三品一标”产品达到23个。加快烟叶标准化生产，力争种植3.7万亩、收购9.5万担。改善人居环境，让农村更美。严格按照“五个振兴”的要求，实施“一区多点”战略，集中项目资金，选择一批基础条件较好、基层组织战斗力较强、群众积极性较高的村，打造乡村振兴示范镇村、脱贫攻坚示范带、产业引领示范区。大力实施农村人居环境整治三年行动，重点推进农村垃圾治理、厕所革命、养殖业污染防治，推行城乡垃圾收运体系社会化服务，新建公厕40座，改建农村户厕3200个。积极探索乡村污水集中处置和生态处理模式，推进塘村、广发、行廊、石桥、坦坪等城镇污水集中处理厂建设。加强晋屏镇雷公井村、石桥镇中华山村等传统村落保护，积极构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局，力争创建美丽乡村省级示范村1个、市级示范村3个。开展耕地保护“打非治违”专项行动，统筹推进大棚房、空心村整治、规范村民建房、农村危房改造、城乡建设用地增减挂钩等工作，加强乡村建设规划许可管理和批后监管。做好全国第三次国土资源调查。强化乡村治理，让农村更和谐。挖掘和保护萧克故居等红色文化遗址和文物古迹，加强对伴嫁歌、花灯戏、铸锻造工艺等非物质文化遗产的保护和传承，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。完善农村公共文化服务体系，建好管好用好农村综合服务平台、乡镇文化站、古祠堂等项目和阵地，全面推进农村移风易俗。推动乡村治理重心下移，认真落实村级重大事项“四议两公开”工作法，健全村民委员会、村民议事会和村务监督委员会各项工作制度，扎实推进党务、村务、财务公开，确保村级治理规范有序。以创新“互联网+农村财务管理”为重点，强化农村“三资”监管，全面完成农村土地经营权确权后续工作。 （三）聚焦产业发展，在转型升级上精准发力。坚持传统产业新型化、新兴产业集群化、特色产业品牌化，推动铸造和装备制造、温泉两大支柱产业发展，做大做强实体经济。全面推动园区提档提质。落实国家和省市支持民营企业发展的政策，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区战略机遇，完善《关于加快湖南嘉禾经济开发区发展的若干意见》等“1+X”政策体系，千方百计降低企业融资、用地、用工等成本，着力构建“亲”“清”新型政商关系。加快推进坦塘工业园开发投资有限公司政企分离，进一步理顺园区征地拆迁、资金筹集、建设发展等体制机制。继续完善坦塘工业园市政设施、孵化基地、电镀等基础设施和配套功能建设，启动机械装备制造园创业路、建业路、园区路等基础设施建设，不断提升园区承载力。依法严厉打击阻工闹事、强揽工程、强买强卖等破坏项目建设行为，切实维护良好的营商环境。全力推动铸造产业转型升级。强化政策扶持，出台《关于加快嘉禾县铸造企业转型升级的若干意见》等文件，推动嘉禾铸造向嘉禾制造转变。以园区调区扩区为契机，加快新兴铸管入园建设发展，着力打造国家级绿色智能铸造示范园，引领全县铸造产业升级达标。扎实开展“园区建设提质年”活动，强力推进园区“二次创业”，坚守安全环保底线，强化入园铸造企业规范管理，逐步引导区外企业全部转型入园。延伸机械装备产业链条，着力打造海铸机械、科善机械、王主机械等龙头样板企业。加快创建省级特色产业示范试点园区、省级新型工业产业示范基地，着力将园区打造成江南铸锻造产业核心承载地、湖南机械制造业新兴增长点，力争引进创新创业企业20家以上。实施重点产业项目集中调度、集中观摩、集中开(竣)工活动，推动鑫泉铸造、飞恒合金二期等一批重点产业项目集中开(竣)工，新增储备产业项目20个以上、产业链项目2个以上。加快发展以中高端工程机械装备、智能数控装备等为重点的装备制造业，深入实施“电能替代”工程，全力打造绿色生态“江南铸都”。依托中国机械工程学会、湖南大学、中南大学、国家开放大学铸造学院等行业组织和院校，加大“产教融合、校企合作”力度，争创全省科技成果转移转化示范县，力争成功申报高新技术企业3家以上。全速推动温泉产业发展。围绕打造“康养温泉”，对温泉核心产业与周边产业、产品进行整体设计，形成高产出、高效率、可持续的温泉发展格局，打造辐射周边7县500万人口的地热温泉新城。实施“温泉+”战略，推动温泉与嘉禾国家森林公园、嘉禾伴嫁歌、雷公井古村、嘉禾特色美食等联动发展，全力办好首届温泉文化旅游节，创响“泡温泉、赏民歌、品美食”旅游品牌。 （四）聚焦城乡提质，在建设管理上精准发力。坚持精致、精品、精细理念，加快城乡建设步伐，推进区域协调发展。提升城乡品质。强化规划引领和城市设计，全面实施县城总规修编，完善晋屏、袁家、坦坪、行廊等乡镇和167个行政村规划。统筹推进县城区及珠泉、晋屏两镇建设，构建“一核两翼三组团”发展格局，实现山与水相依、东中西相连，全面提升城市品质，彰显美丽宜居新风貌。实施封山育林三年行动计划和森林生态景观提质工程，稳步推进舂陵河岸坡治理、湘江支流岸线修复、湘江支流非法码头和采石塘口还林还绿等生态工程建设，完成各类造林2.5万亩、封山育林1.8万亩、森林抚育2.3万亩、林相提质4200亩。编制《嘉禾国家森林公园建设详细规划》，分步实施林区道路、停车场等基础设施建设，力争创建国家3A级景区。完善基础配套。全面贯通城区交通网络，拉通中华东路、神农中路，推动老城区、新城区、工业园区融为一体。提质改造老旧小区、城中村及珠泉路、禾仓南路、舂陵路，启动嘉滨湖、市民广场、生态公园、大山里小游园等广场亮化提升工程，大力推进滨江大道、生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾无害化处理、叮当凹垃圾填埋场整治、新城区建材大市场、新城区农博港、生源时代广场等项目建设，提升城市综合承载能力。启动建设G234国道，力争石车路石桥段、坦坪段建成通车，拆除重建大方元桥。完成农村公路安保工程140.6公里、窄改宽36.5公里，争创全省“四好农村路”示范县。强力推进公车公营模式，按照城乡客运一体化示范县标准，配套建设一批农村招呼站、公交首末站、充电桩，确保全国城乡交通运输一体化示范县和湖南省城乡客运一体化示范县创建成功。完成大炮岭等8座小型病险水库除险加固、广发镇忠良村高标准农田建设，实施冷江等12座小型病险水库除险加固工程。扎实做好神农西路延伸段、毛俊水库嘉禾县灌区等9个项目的前期工作。强化精细管理。深化城管体制改革，进一步理顺城市环卫保洁、市政园林、交通秩序管理等体制机制，推动城市管理向城市治理、城市执法向行政综合执法、粗放型管理向精细化管理的转变，基本建成现代城市治理体系。加快“智慧嘉禾”平台建设，推动“数字城管”平台上线运行，完善城区生活垃圾收集系统，实现城市治理能力整体提升。认真抓好市容市貌、环卫保洁、燃气管理、查违控违拆违等工作，持续开展烟花爆竹禁燃限燃、餐饮油烟污染整治、渣土扬尘治理专项行动，努力使城市形象更加靓丽优美。 （五）聚焦改革开放，在动能转换上精准发力。以“敢于啃硬骨头、敢于涉险滩”的精神，不折不扣完成新一轮机构改革，持续提升对外开放水平，激发体制机制强大活力。深入推进机构改革。以推动治理体系和治理能力现代化为导向，优化政府机构设置和职能配置，确保在2019年3月底全面完成政府机构改革。对标高质量发展要求，在质量标准、统计管理、绩效考评等领域实施一系列改革创新举措，加快完善支撑高质量发展的政策体系。深化经济体制改革，加快发展绿色金融、科技金融、普惠金融、供应链金融，完善金融支持实体经济发展的政策措施。深化综合执法改革，重点推进城市管理、市场监管、生态环保、交通运输等领域综合执法改革，理顺职责关系。统筹推进教育、文化、卫生、供销等领域事业单位分类改革。扎实推进简政放权。深化“放管服”改革，以“最多跑一次”改革为重点，全面推行“预受理”、联合审批、并联审批制度和“马上办、网上办、就近办、一次办”，确保进驻政务服务中心审批事项达90%以上，不断优化办事创业和营商环境。完成县政务服务中心搬迁，推进政务中心标准化建设。深化行政审批“三集中三到位”改革，大力推进镇、村两级政务中心建设，健全县、镇、村三级政务服务体系，完善便民服务窗口功能。持续推进对外开放。进一步创新招商引资体制机制，重点对接珠三角、长三角、京津冀、长株潭，突出小分队精准招商、园区重点招商和“迎老乡回故乡建家乡”，力争引进500强企业1家、1亿元以上项目10个。强化招商项目协调调度，着力推进众鑫凌云科技等在谈项目尽快签约，推动石油储备库等签约项目尽快履约，特别是要把新兴铸管(嘉禾)绿色智能铸造产业园落地作为头等大事，着力破解用地、融资、手续等各种困难，以最快的速度、最实的措施、最优的服务全速推进。大力实施外贸“破零倍增”工程，重点促进福顺机械、嘉琦新材料等企业实现外贸破零，支持君立电子、援菲农机等企业实现出口倍增。 （六）聚焦民生改善，在增进福祉上精准发力。坚持以人民为中心的发展理念，不断增进百姓福祉，大力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。加快发展教育事业。全面落实全国教育大会精神，强力推进县城区消除大班额三年行动计划，实施教室改造等消除大班额项目建设，加快推进一中、五中体艺场和教育新城等项目建设，确保全市第25届中小学生运动会如期举行、新职中在2019年秋季如期投入使用。着力改善医疗卫生。大力推进医联体、医共体建设，全面建立分级诊疗制度，加快推进县残疾人康复中心项目建设，启动县人民医院分院、县中心敬老院护理楼和殡仪馆建设，完成县妇幼保健院、县疾控中心搬迁，支持县中医院创建“三级中医院”、县妇幼保健院创建“二级妇幼保健机构”。实施乡村医疗卫生机构服务能力提升工程，推进基层医疗卫生机构标准化建设。协调推进其他社会事业。深入实施“三支一扶”计划，举办嘉禾县首届技能大赛、第二届创业创新大赛，全面促进创业就业。继续推进全民参保，保障农民工合法权益，构建和谐劳动关系。启动“退役军人之家”建设，全力做好全国双拥模范县复检和退役军人信息采集工作。开展送戏下乡、百姓大舞台等文化惠民活动。全力打造品牌赛事，推进农民体育健身工程，积极承办篮球、围棋、气排球等国际国内赛事，努力争创全国全民运动健身模范县。切实发挥工会、科协、共青团、妇联、工商联、文联作用，继续做好广播电视、新闻出版、国防动员、老龄、民族宗教、教育基金、档案、气象、地震、人防和妇女儿童等各项工作。全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，深入推进扫黑除恶专项斗争和平安嘉禾建设，加大对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和盗抢骗毒犯罪打击力度。健全“网格化巡逻、立体化防控”工作机制，全面落实“一村一辅警”建设，完成县看守所、珠泉镇派出所、坦坪镇中心人民法庭建设。大力推广“枫桥经验”，充分发挥人民调解优势，依法及时就地化解矛盾纠纷。积极开展信访工作“法治建设年”和“三无”乡镇、“三无”村(社区)创建活动，继续推行“四大家”主要领导集中“会诊”制度，确保信访形势稳定向好。加快安全监管平台建设，推进珠泉镇、行廊镇2个乡镇安监站标准化建设。落实安全生产领域失信行为联合惩戒机制，深入开展安全生产“打非治违”行动，突出抓好矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输、人员密集场所、建筑施工、金属冶炼、校车、消防等重点行业领域的安全专项整治，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。 （七）聚焦自身建设，在优化服务上精准发力。按照依法、为民、务实、清廉、高效要求，秉承创新实干理念，高标准、创造性开展工作，打造人民满意政府。以法为纲，依法行政。把依法行政作为政府工作的第一准则。坚持法治思维、法治方式，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。坚持依法、民主、科学决策，深入落实政府法律顾问制度，进一步强化绩效评估与责任追究，让政府各项决策经得起实践、历史和人民的检验。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，扎实办理代表建议和委员提案。以实为要，为民执政。把为民执政作为政府工作的第一追求。强化“权力就是责任，管理就是服务”的为民亲民意识，全面增强执政“八项本领”，认真听取群众意见，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。强化政务公开，确保权力在阳光下运行，打造高效的政务环境和稳定公平透明的营商环境。认真落实领导干部开门接访制度，抓好市县长公开电话、信箱办理，及时回应群众关切。以廉为本，从严治政。把廉政建设作为政府工作的第一保障。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定，坚决防止“四风”问题反弹，严控“三公”经费和一般性支出。持之以恒正风肃纪，严肃查处以权谋私、懒政怠政行为，确保“一岗双责”落到实处。强化重大决策部署、重点工作跟踪督导问效，做到办事有据、痕迹管理。重拳整治精准扶贫、工程招投标等领域的腐败行为，以反腐倡廉实效保障发展。各位代表，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以本色不变得始终的初心、咬定青山不放松的决心、长风破浪会有时的信心，砥砺奋进、勇往直前，为打造宜居、宜业、宜游的美丽新嘉禾，续写高质量发展的崭新篇章而努力奋斗!附件《政府工作报告》有关名词解释1.“4+X”：“4”就是基层党建、脱贫攻坚、信访维稳和安全环保四项基础性较强的工作;“X”就是经济、发展、民生等其它创优创特的工作。2.“四个一批”：按照“停、缓、调、撤”的总体思路，停建一批不属于中央、省、市确定的民生实事及重点项目，缓建一批债务成本高、风险大的项目，调减一批投资规模大、标准脱离实际的项目，撤销一批违反规定举债的项目。3.“三个10%警戒线”：一般政府债券付息总量占可用财力的比例不超过10%;专项债券付息额占政府基金支出能力不超过10%;PPP项目占一般公共预算支出的比例不超过10%。4.“两线合一”：农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。5.河湖“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。6.“五个100”：100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品的创新，引进100个500强企业、100个科技创新人才。7.“六个一工程”：实现新增“1个千亿产业园区”，新增“1个500亿产业”，新开工“10个投资50亿元以上的重大产业项目”，新引进“10个500强企业”，新实施“100个科技创新项目”，新引进“100名高层次人才”。8.“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置。9.“双修双改”：生态修复、城市修补;农村房屋改造、人居环境改善。10.“6个100%”：100%施工现场围挡、100%进出口道路硬化、100%洒水清扫保洁、100%密闭运输、100%出入车辆清洗、100%出入口建设冲洗台。11.“两项补贴”：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。12.“一局四中心”：嘉禾县信访局、县人民来访接待中心、县综治中心、县网格化服务管理中心、县矛盾纠纷调处中心。13.“三个着力”：着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化。14.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.“五个振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。18.“一核两翼三组团”：一核即县城区，两翼即珠泉镇、晋屏镇，三组团即国家森林公园景区、钟水河风光带区、工业园区。19.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿